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人民網(wǎng)濟南5月12日電（宋翠）去年底，山東省食品藥品監(jiān)督管理局出臺了《山東省食品藥品安全信用分級分類管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對食品藥品企業(yè)進行信用評價，并建立紅黑名單制度，全面推進食品藥品安全誠信體系建設(shè)。
日前，人民網(wǎng)記者采訪了該省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)部門，該局就《辦法》涉及的食品藥品安全信用分級分類管理包括食品藥品安全信用信息歸集、評價標準、等級確定、分類管理、信息披露、檔案管理等內(nèi)容，給予了解讀。
《辦法》共九章48條。據(jù)該《辦法》，山東省食品藥品監(jiān)督管理部門主管全省食品藥品安全信用管理工作，負責(zé)山東省食品藥品安全信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信用管理系統(tǒng)）建設(shè)、管理；負責(zé)直接審批、監(jiān)管的行政相對人相關(guān)信用信息歸集、更新與使用。
評價食品藥品安全信用信息包括：行政相對人基本信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品安全信息及承擔(dān)社會義務(wù)、提升管理水平的信息等。
根據(jù)《辦法》，食品藥品安全信用信息采取數(shù)據(jù)自動生成和行政相對人主動申報的方式歸集。行政相對人的基本信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品安全信息原則上由信用管理系統(tǒng)自動歸集生成。信用管理系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、審評認證系統(tǒng)、稽查辦案系統(tǒng)、不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享，分析合成相關(guān)數(shù)據(jù)。行政相對人在本省區(qū)域外的信用信息由負責(zé)日常監(jiān)管的機關(guān)錄入，各省之間信用信息實現(xiàn)互聯(lián)互通后，由系統(tǒng)自動抓取。
監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品安全信息及承擔(dān)社會義務(wù)的信息記錄周期為每年1月1日至12月31日，期限屆滿后，自動轉(zhuǎn)入歷史信用記錄。
《辦法》要求，對行政相對人的信用評價，借鑒交警對駕駛員實行積分制管理的方式，對行政相對人的不良信用行為依不同標準實行記分管理，匯總評價，形成信用等級的基礎(chǔ)。最高一次記分50分，禁止許可申請、禁止從業(yè)、撤銷或者吊銷許可證及批準證明文件；暴力抗法；行政許可、審評認證、生產(chǎn)經(jīng)營過程中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料；因食品藥品違法犯罪受到刑事處罰以上四種情況一次記50分。
參照國家總局確定的等級分類方式，將行政相對人的信用等級分為四級，分別是守信（A級）、基本守信（B級）、失信（C級）、嚴重失信（D級）。根據(jù)評價標準確定的扣分多少，分別確定行政相對人的相應(yīng)信用等級，同時建立“紅”、“黑”名單制度。信用等級及“紅”、“黑”名單在信用管理系統(tǒng)公布，行政相對人的信用等級由信用管理系統(tǒng)根據(jù)其信用評價情況和相關(guān)條件自動生成。
根據(jù)《辦法》，行政相對人符合符合《山東省食品藥品安全黑名單管理辦法（試行）》規(guī)定條件的或信用記分出現(xiàn)一次性記50分情形的，將被列入“失信黑名單”； 行政相對人連續(xù)2年保持A級，且有主動承擔(dān)社會義務(wù)、積極提升管理水平記錄的或連續(xù)3年保持A級的，將被列入“誠信紅名單”。
“食品藥品安全信用分級分類管理充分利用了‘智慧監(jiān)管’工程的成果，將信用信息與已經(jīng)建成和規(guī)劃建設(shè)的審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、審評系統(tǒng)以及稽查辦案系統(tǒng)中的信息實現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)自動抓取歸集。”山東省食藥監(jiān)局法制處相關(guān)負責(zé)人介紹說， 《辦法》在信用約束范圍方面實現(xiàn)了全覆蓋，約束范圍不僅覆蓋了省內(nèi)“四品一械”的所有持證單位，也記錄和約束有違法違規(guī)行為被查處的無證單位（或個人），同時也記錄和約束在全省有違法違規(guī)行為被查處的省外企業(yè)。
該負責(zé)人表示，《辦法》把建立紅黑名單制度與信用體系建設(shè)結(jié)合起來，有針對性地提出不同的管理措施，真正實現(xiàn)“分級負責(zé)、分類管理、褒獎?wù)\信、懲戒失信”的目標。
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