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　　記者昨日獲悉，我省首只“停車場債券”日前花落濰坊市，作為發債主體的濰坊公信國有資產經營有限公司（簡稱濰坊公信），將發行4億元債券用于該市3個大型停車場建設，共建設3300個車位，債券收益率高達13.95%。記者張冠超

　　全省首只“停車場債券”

　　記者了解到，我省首只獲國家發改委批復的“停車場債券”，全名為《2016年寒亭區停車場建設項目收益債券》，發債主體濰坊公信是一家地方國有企業，本次發債募集的4億元資金，將全部用于高鐵濰坊北站停車場、楊家埠民俗藝術風景區停車場、柳毅山文化生態旅游景區停車場等3個大型停車場建設，共建設3300個停車位。

　　具體而言，這3座停車場建設地點分別位于寒亭區新溥街以南，濰縣北路以西；寒亭區通亭街以南，渤海路以西；寒亭區紅新村以南，朱里二村以西。3個停車場的總占地面積約90.61畝，其中高鐵濰坊北站停車場面積約35.23畝，楊家埠民俗藝術風景區停車場面積約27.36畝，柳毅山文化生態旅游景區停車場面積約28.02畝。

　　近年來,濰坊市的機動車保有量以年均20-25萬輛的數量增長。截至去年2月，該市機動車保有量約已達286萬，居全國第4,省內第1。而在高德地圖發布的《2015年中國主要城市交通分析報告》中，濰坊市擁堵排名位列全國第38位，山東第3位，僅次于濟南和青島。

　　對于發債券建設停車場的目的，濰坊公信表示，該市楊家埠民俗藝術風景區自駕游游客的數量大幅增長，但風景區停車設施建設明顯滯后，停車供求矛盾日益尖銳，停車難已經成為制約楊家埠景區發展的瓶頸之一。而通過本項目的實施，可以有效的解決楊家埠景區停車難這一問題。

　　據了解，本次債券的稅后內部收益率為13.95%，投資回收期為8.32年，將于2018年全部完工。據濰坊公信測算，該停車場建設項目的項目收入在項目經營期每年可達5930.2萬元，其中停車費收入每年4590.2萬元，廣告費收入1340萬元。

　　省發改委財金處相關負責人介紹，目前上報待批的“停車場債券”還有濟寧和兗州兩只，其中濟寧市的發債主體為濟寧市城建投資有限責任公司，擬募集資金10億元建設11處停車場，而兗州的發債主體為兗州惠民城建投資有限公司，擬募資8億元，其中3.5億元將用于建設該地公共停車場。

　　全國近20個城市獲批發債

　　據了解，停車場專項債券是國家發改委為緩解城市停車難而推出的專項債券品種。去年4月，發改委曾出臺《城市停車場建設專項債券發行指引》，表示將加大企業債券融資方式對城市停車場建設及運營的支持力度，引導和鼓勵社會投入。

　　山東商報記者統計，截止到目前，獲批發行“停車場債券”的市（縣），已有山東濰坊、重慶開縣、湖南彬州、湖南昭陽、湖南婁底、湖南衡陽、浙江甌海、浙江溫州、安徽銅陵、安徽蕪湖、江蘇鎮江、遼寧盤山、貴陽市、廣西四會、河南禹州、貴州金沙、四川瀘州等近20個。

　　其中，發行全國首只“停車場債券”的是四川瀘州，債券共分三期發行總規模20億元，將用于在該市41個停車場，共計1.5萬個停車位和3000個快速充電樁，首期發行規模為7億元，發行利率為5.50%，該債券最終引來14家機構投資者買入。

　　而作為超一線城市的廣州，近日也宣布該市四大城投集團發行的規模為175億元的“停車場債券”已獲國家發改委核準，這占全國停車場專項債券已核準規模（444億元）的39.41％，將用于該市“十三五期間”新建60萬個停車位。“停車場屬于稀缺資源，僅依靠政府是遠遠不能滿足社會多樣化需求的。通過社會資本進入增加供給，對消費者也是有利的。同時，社會資本進入必然產生競爭，有利于行業良性發展。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示。

　　興業證券固定收益部分析師唐躍認為，停車場的經營現金流測算直觀，回收周期短于其他項目，其主要盈利來源于提供車位停放服務所得的營業收入，優勢明顯。

　　濟青等地吸引民資建停車場

　　濟南市曾在2013年出臺《鼓勵公共停車場建設暫行規定》，鼓勵社會企業等單位申報建設公共停車場，除鼓勵將平面停車場改建為立體停車場外，還鼓勵利用地下空間建設公共停車場。

　　據了解，截至去年6月底，該市機動車保有量達163.86萬輛，有停車泊位68.03萬個，停車泊位缺口約為74.15萬個。

　　今年5月1日，中恒商城投資300萬元修建的立體停車場正式啟用，成為全市第一家民資建停車場，此外濟南嘉華購物廣場停車樓也已建成即將啟用，該項目于去年8月開工，總停車位293個。

　　今年年初，青島市出臺《機動車停車場建設和管理暫行辦法》，明確對社會力量投資建設的公共停車場原則上按不超過其建安成本的25%給予資金補助，還明確社會力量投資新建單個地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數達到100個（含）以上，可配建一定比例的商業建筑面積。

　　而根據青島市“十三五”公共停車場建設規劃，至2020年將規劃新增停車泊位92.7萬個。為加快停車場建設，將推動投資主體發行停車場建設專項債券，設立停車場建設專項產業投資基金，創新金融產品和融資模式提供支持。

　　此外，德州市和菏澤市則試圖通過PPP項目吸引社會資本建設停車場，如德州市目前已啟動全市城市停車場PPP項目儲備工作，謀劃儲備2015年-2017年城市停車場項目55個，總投資48.65億元，預計新增泊位7萬個。

　　而菏澤市在今年3月也推出了新型公共立體停車場項目，該項目位于菏澤市城區，占地60畝，計劃投資15億元，建設立體停車庫12處、停車位2000個。而青島市的珠江路與銀海路交界處公交停車場、禹城路停車場兩個項目，也已向社會資本開放。

　　專家觀點

　　民資建停車場需更多優惠政策

　　按國務院下發的要求指示，2016年全國將新增3000萬個停車位，不同形式的停車位的建設成本在5-20萬元不等，伴隨著停車場專項債券的發行，預計未來會帶動3萬億的投資規模。而有業內調研統計，我國傳統式停車位占總車位比例的95%左右，依此推算，全國傳統停車位需求總量將從2014年的16116.2萬個增長至2020年的29389.2萬個。市場普遍認為，大力推廣PPP模式，加快停車場建設，并將吸引社會資本、推進停車產業化定義為解決城市停車難問題的重要途徑。但社會資本投資建設停車場的阻力，除了手續繁雜外，還存在投資風險。

　　在長期研究國內城市建設PPP專家、大岳咨詢總經理金永祥看來，投建地下或立體停車場就像造房子一樣，建設運營這塊蛋糕吃起來并不容易。以一線城市為例，一般200個車位的成本通常高達近千萬元。即便按照每小時10元的收費標準，收回成本的周期依然過長。

　　金永祥建議，應進一步明確“誰投資、誰受益”的原則，對建設、改造停車場給出多重優惠政策。比如，在用地及規劃方面，每年在儲備土地中確定一定數量的用地，專項用于引進社會投資建設公共停車場。對這些項目可實施免繳城市基礎設施配套費、臨時占道費等優惠。設立公共停車場發展專項資金，以項目補助的形式，加大對公共停車場產業發展的支持力度。