初審編輯：王曉亮
責任編輯：劉美顯
半島記者 肖玲玲
1月18日,記者從市人社局獲悉,為進一步優(yōu)化青島市高層次人才服務(wù)環(huán)境,讓各類優(yōu)秀高層次人才引得來、留得住、用得好,市人社局日前會同市委組織部、市教育局、市公安局等18個部門聯(lián)合制定下發(fā)了《青島市高層次人才服務(wù)綠色通道實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對現(xiàn)有高層次人才服務(wù)綠色通道和人才服務(wù)綠卡制度進行了完善創(chuàng)新,將各部門人才服務(wù)政策和資源要素進行集成,在出入境和居留、戶籍、工商、住房、配偶隨遷、薪酬等方面,推出17條高含金量的人才服務(wù)政策。
取消外籍人才來青年齡上限
《辦法》明確,經(jīng)公安部審批的持外國護照入境的海外高層次人才,可申請換發(fā)5年多次有效、每次停留不超過180天的R字簽證(人才簽證),對在口岸和境內(nèi)申辦R字簽證的按有關(guān)規(guī)定辦理；需在華工作或長期居留的,憑外國人來華工作主管部門出具的工作許可等證明材料,可申請2至5年有效的外國人居留證件。對經(jīng)認定的外籍高層次人才,取消來青島工作許可的年齡上限,可根據(jù)情況簽發(fā)2至5年有效的外國人來華工作許可,2個工作日內(nèi)一次辦結(jié)。
在海關(guān)服務(wù)中,《辦法》明確指出,引進高層次人才進出境時,海關(guān)給予通關(guān)便利,指定專門機構(gòu)和相關(guān)人員及時辦理引進人才個人進出境物品審批、驗放等手續(xù)。對在節(jié)假日或者非正常工作時間以分離運輸、郵遞或者快遞方式進出境的物品,有特殊情況需要及時驗放的,海關(guān)可以預約加班,在約定的時間內(nèi)為其辦理物品通關(guān)手續(xù)。對回國定居或來華工作連續(xù)1年以上(含1年)的高層次人才可按國家法規(guī)免稅進境合理數(shù)量范圍內(nèi)的科研、教學物品和生活、工作自用物品。
隨遷子女可就近優(yōu)先入學
在居留方面,《辦法》指出,引進高層次人才及其配偶、未到法定結(jié)婚年齡子女要求將戶口遷入本市的,可選擇在市內(nèi)合法穩(wěn)定住所落戶,無合法穩(wěn)定住所的可選擇在工作地集體戶落戶。另外,支持各區(qū)市、各用人單位采取多種模式建設(shè)人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房等,符合條件的高層次人才可申請購買、租住。引進高層次人才符合享受住房補貼政策的,按有關(guān)規(guī)定給予購房安家補貼。引進高層次人才購買自用商品住房的,不受市內(nèi)限購政策限制,房屋登記部門優(yōu)先辦理房屋登記；未購買自用住房的,用人單位應當為其租用便于其生活、工作的住房,同時按規(guī)定提供相應的租房補貼。
此外,引進高層次人才配偶一同來青并愿意在青島就業(yè)的,原則上由用人單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定妥善安排其工作。暫時無法安排的,用人單位可按照有關(guān)規(guī)定以適當方式為其發(fā)放生活補貼。引進高層次人才的隨遷子女,屬學前和義務(wù)教育階段的,按照就近入學(入園)原則,由教育行政主管部門按規(guī)定優(yōu)先安排到公辦學校(含幼兒園)就讀。子女系普通高中學生的,可根據(jù)個人意愿,經(jīng)學校考核后,由教育行政主管部門優(yōu)先安排到省、市級規(guī)范化高中就讀。選擇國際學校或民辦學校的,由教育行政主管部門負責協(xié)調(diào)入學,并協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。引進高層次人才的隨遷子女,在義務(wù)教育階段中小學升學方面享受本市戶籍待遇。參加高考的,按照山東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
引入事業(yè)單位可直接入編
在崗位聘用方面,《辦法》指出,全職引進到事業(yè)單位工作的高層次人才,憑《服務(wù)綠卡》不受單位崗位總量和最高等級結(jié)構(gòu)比例限制,可根據(jù)資格條件先聘用到相應崗位,再由崗位主管部門予以確認或追加。引進高層次人才到事業(yè)單位工作,經(jīng)認定獲得《服務(wù)綠卡》的,可在用人單位編制員額內(nèi)直接辦理入編手續(xù),不受用編進人計劃限制；已滿編超編的,按照《關(guān)于建立引進高層次人才機動編制管理制度的意見》辦理,待自然減員后,改為占用用人單位編制。引進的高層次人才到事業(yè)單位工作的,經(jīng)認定獲得《服務(wù)綠卡》的人員,可按照有關(guān)規(guī)定,確定其收入分配激勵辦法,用于分配激勵所需的工資總量,納入事業(yè)單位工資總額管理,不納入單位績效工資總量基數(shù)。
另外,《辦法》中明確,從海外引進的高層次人才,不受本人國內(nèi)任職和年限限制,按照業(yè)績、能力、水平可直接申報相應的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,其海外工作經(jīng)歷、學術(shù)和專業(yè)技術(shù)貢獻,可作為參評依據(jù)。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新可獲優(yōu)惠貸款扶持
工商服務(wù)方面,《辦法》規(guī)定,對高層次人才申辦、變更企業(yè)登記、企業(yè)年檢等業(yè)務(wù),實行網(wǎng)上預約、獨任審核；對材料齊全、符合要求的,即時承辦、限時辦結(jié)。積極為引進人才投資決策提供行業(yè)發(fā)展情況等信息咨詢服務(wù)。在部分商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu),設(shè)立引進高層次人才金融服務(wù)窗口,為高層次人才提供個性化、專業(yè)性服務(wù)。金融機構(gòu)按規(guī)定設(shè)立人才和科技信貸產(chǎn)品,為高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)惠貸款扶持。
引進高層次人才在青創(chuàng)辦企業(yè),按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。引進人才創(chuàng)辦企業(yè)在辦理稅務(wù)登記及其他涉稅事項時,可享受納稅綠色通道服務(wù),優(yōu)先辦理各項涉稅事宜。稅務(wù)部門為其提供預約服務(wù)、咨詢服務(wù)等個性化服務(wù)項目。從海外引進的高層次人才,5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等,按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,予以稅前扣除；在省內(nèi)購買機動車時,可按規(guī)定免征1輛自用國產(chǎn)小汽車車輛購置稅。
同時,對引進高層次人才設(shè)立的外商投資企業(yè)優(yōu)先開立外匯資本金賬戶、經(jīng)常項目外匯賬戶,提供外匯資本金結(jié)匯等服務(wù),優(yōu)先辦理貿(mào)易項下進出口托收、信用證、匯款等業(yè)務(wù)。引進高層次人才來本市設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤,或在本市工作期間取得的合法人民幣收入,或需對外支付的進口貨款和私人匯款,可按有關(guān)規(guī)定到銀行辦理匯兌手續(xù)及相關(guān)金融服務(wù)。
社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)隨到隨辦
在社會保險方面,《辦法》也做了明確的規(guī)定,引進高層次人才及其配偶、子女到青島市居住,已就業(yè)的,按照國家和省市的相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先辦理各項社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),隨到隨辦。在青注冊的引進院所單位長期派駐高層次人才可以按有關(guān)規(guī)定在青繳納“五險一金”,享受本地相關(guān)政策待遇。
同時,高層次人才可憑《服務(wù)綠卡》享受就醫(yī)預約診療綠色通道服務(wù),其中,對駐青院士選派健康保健醫(yī)生,在健康保健定點醫(yī)院隨時聯(lián)系就醫(yī)診療；對符合青島市保健證辦理條件的,由用人單位提出申請,市衛(wèi)生計生委保健部門按規(guī)定辦理保健證,憑證可到市保健定點醫(yī)療機構(gòu)就診,所需醫(yī)療費用按現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決。用人單位每年為高層次人才免費安排一次健康體檢,符合條件的給予財政補助。
另外,高層次人才在市內(nèi)機場、火車站、碼頭乘機(車、船)時,憑《服務(wù)綠卡》可享受貴賓通道服務(wù)。在機動車注冊登記、駕照申領(lǐng)審驗、車輛年檢時,可優(yōu)先辦理。據(jù)悉,青島市自2015年推行高層次人才服務(wù)綠卡制度以來,已累計頒發(fā)服務(wù)綠卡350張,提供各類高端人才業(yè)務(wù)咨詢、辦理事項等服務(wù)1600余件次。
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