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當前，隨著愈演愈烈的報業發行市場競爭，報業發行部門為增強自身競爭力，提高報紙發行量，在如何才能促進發行服務水平，轉變發行服務觀念以及制定最佳發行手段和策略等方面，絞盡腦汁、推陳出新，以贏得讀者和市場。但是，我們更應清醒地認識到，無論采取何種舉措以及對這些措施的具體運作和實施，都離不開人這一生產要素，也就是說，它必須依靠發行部門管理層和員工來共同完成。因此，報業發行的競爭歸根結底實質上還是人的競爭。人雖不是決定成敗的惟一因素，但人是決定成敗的關鍵因素之一。由此可見，發行系統只有建立一支業務精、素質高、勤奮敬業的發行隊伍，并把它作為發行系統中最重要、最核心的資源，加以科學地開發和管理，同時通過實施“以人為中心的團隊管理”，才能不斷的增進發行員工之間的團結協作、積極主動、行為規范、勇于創新等等，最終確立發行核心競爭優勢，使我們在市場競爭中處于主動地位，并創造最佳發行效益。
一、確立發行系統人力資源計劃，并在此基礎上建立一套科學而有效地人力資源管理體系。
人力資源計劃是指為了達到企業的戰略目標與戰術目標，根據企業目前的人力資源狀況，為滿足未來一段時間內企業的人力資源質量和數量方面的需要，決定引進、保持、提高、流出人力資源可作的預測和相關事宜。作為自辦發行系統而言，尤其是在發行網絡及隊伍建設方面都不應離開人力資源計劃。
隨著發行規模的不斷擴大，制定適當合理的人力資源計劃是至關重要的。目前，有很多報社的發行系統在人力資源方面就嚴重缺乏計劃性。例如：沒有完善的人力資源成本預測、發行人員流動預測、發行人員供應預測、發行人員需求預測等等。因而就會造成缺乏適當的發行人員儲備，尤其是高素質發行人員的儲備，缺乏對發行員工的培訓以及盲目的增加發行人員，以至提高發行成本等諸多不利因素，從而影響了發行系統的長遠發展以及發行目標的順利實現。發行系統要建立合理的人力資源計劃應當確定以下六個步驟：一是確定發行目標。二是廣泛收集發行系統內外部相關信息，包括發行系統的發展規劃、主要競爭對手的動向、勞務市場的趨勢、發行手段或技術的提高、發行人員流動的趨勢等。三是根據收集的信息，預測發行人力資源的需求和供應情況。四是制定發行人力資源計劃。五是實施發行人力資源計劃。六是收集反饋信息。發行系統人力資源計劃的確立，不僅能夠很好地解決發行員工的流動與發行組織穩定之間的相互矛盾，而且還可以幫助發行隊伍中有著不同文化背景、不同思維方式和不同個性特征的員工之間樹立一致的、正確的工作目標。在此基礎上還應當建立一套科學而有效的人力資源管理體系，它具體包括四個方面的內容：即選人、用人、育人、留人。同時應堅持以選人為先導，以用人為核心，以育人為動力，以留人為目的的原則。這四個方面的內容既可能是相互交叉的，又可能是相互影響的。因而每個方面的內容都要根據發行總目標和不同發行崗位來設計或制定相應的標準和要求。試想如果選人選得好，那么育人也就較容易了，用人也得心應手，留人也方便。因此，在人力資源管理功能上，就應該建立起以選人為基礎的招聘與選拔系統，以用人為基礎的配置與使用系統，以育人為基礎的培訓與開發系統，以留人為基礎的考核與薪酬系統。這也是發行系統中人力資源開發與管理機制的非常重要的一環。
二、樹立以人為本的思想，高度重視人力資源。
松下電器董事長松下幸之助曾說過，事業成敗取決于人，沒有人就沒有企業。還有人也曾這樣說過，人的潛力，特別是一群人的潛力是無限的，當你能很好地管理這些人的時候，他們能幫你實現企業騰飛的夢想。這些話都充分說明了人是一切活動之本。在發行系統中要想建立一支高素質、高水平和高度團結的發行隊伍，首先必須要樹立以人為本的思想，并且要高度重視人力資源。在實際工作中，就應當摒棄過去的“以工作為中心”的管理風格，實踐“以人為中心”的管理方式，并且在發行系統運作的各個環節中都要落實“以人為本”這種思想理念。要想做好這一點，就要深入了解發行員工的心態活動，站在發行員工的角度來看待和處理問題，并采取適當的措施和對策更好的滿足員工的各種需要。例如：1、發行員工的生理需要，指工資收入、工作環境、各種福利等方面的需要，可以采取待遇獎金、薪酬激勵、適時合理的調整工作時間、建立和諧、團結的工作環境、改善發行系統軟硬件設施環境等措施。具體來講，有的發行一線員工一年中甚至沒有一天休息日，就可采用帶薪休假、內勤替崗、全勤獎、生日禮物等措施，使一線員工得到適當的休息和經濟補償。2、發行員工安全的需要，指職業保障以及意外事故的防止等方面的需要，可采用簽定勞動合同、交納養老保險金、建立意外傷害保險制度等措施。通過采取這些措施來解決發行員工的后顧之憂，克服他們的短期思想行為以及其它一些消極因素對發行工作帶來的不利影響。3、尊重和實現自我價值的需要。指員工之間的人際關系如何、團體的接納程度如何、員工的被認同感如何、以及員工個人發展空間和自我價值的體現等方面的需要，可采取不定期的組織團體活動，使發行員工之間加強相互交流與了解的機會，增進員工感情。根據員工業績制定激勵獎金制度、表彰制度、晉升制度以及給予員工發揮自我創造的空間，幫助員工脫穎而出，并承擔更高的責任。其需要本身就是激發動機的原始驅動力，并且員工在低層次的需要得到滿足后，又有更高層次的需要，只有滿足了員工的不同層次的需要，才能將這種需要轉化成動力，使員工深切體會到在發行部門中的地位和作用，促使員工向更高的工作目標奮進。
三、加強對發行員工培訓工作的管理，提高培訓的實效。
報業發行系統要在激烈的市場競爭中處于主動地位，一定要擁有一支高素質的發行隊伍，而對員工的培訓與開發又是提高員工素質必不可少的重要一環。從某種意義上說，發行部門是否重視對員工的培訓與開發可以增強對其未來參與市場競爭的潛力。現階段我們針對發行員工培訓的主要目的就是促使他們獲得或改進與發行工作有關的知識、技能、動機、態度和行為，以利于提高發行員工績效以及對發行工作目標的貢獻。具體地講，發行系統在確定培訓實施方案時，應按照不同的崗位要求、崗位目標以及員工的接受能力等因素來設定。培訓的過程大致可分為三個階段，即培訓前的準備階段；培訓的實施階段；培訓的評價階段。具體地講，主要包括所要進行的培訓項目、培訓中應知、應會的內容、培訓的期限、培訓人員和受訓人員的確定、培訓所要達到的目標等等。對發行部門管理人員的培訓。1、培訓的目的。讓發行管理人員學習和掌握必要的管理技能和管理知識，主要包括對發行系統各業務流程的相關規定、對各發行崗位的日常業務管理的相關規定、提高管理水平等；幫助發行管理人員建立正確的心態，以利于更好地領導和管理下級；建立積極向上的企業文化。2、發行管理人員培訓項目。主要包括人際關系技能、團隊建設、解決問題的技能、決策技能、員工指導、提高溝通能力、目標管理等方面的培訓內容。3、發行系統管理人員培訓的方法。組織發行業務研討會，發行業務案例的研究，授課。對發行部門員工培訓的目的：使發行員工了解該發行部門的歷史狀況、未來的發展趨向，熟知崗位技能知識，樹立發行工作目標，培養積極的態度和價值觀，員工的行為規范與行為守則，減少新進員工的焦慮與困惑。培訓的方法可采用：組織發行業務研討會、授課、發行技術比武和業務交流。通過對發行系統管理人員及員工的培訓，在發行系統中逐步建立起學習型組織的工作氛圍，并培養和樹立發行員工正確的競爭意識和觀念，使發行工作向更高的層次發展。
四、建立有效地激勵機制，激發員工的工作積極性。
在管理學中，激勵是指主管人員促進、誘導下級形成有利于實現組織目標的個人動機，調動員工工作行為積極性的活動過程。激勵的直接目的就是充分調動員工的工作積極性和激發員工的工作熱情。怎樣結合發行系統特點建立有效地激勵機制呢？我認為應當從以下幾個方面考慮：
(一)設定恰當而具有挑戰性的工作目標能夠產生強烈的激勵作用。這就需要發行部門管理層在對不同發行崗位制定工作目標時，應本著求真務實、切合實際、循序漸進、立足長遠等原則來進行設定。另外，對一個員工激勵力的大小取決于效價(員工對工作目標的重視程度)與期望值(員工對預期實現工作目標的可能性)的大小，用公式表示為：發行員工激勵力=效價×期望值。當發行員工對實現工作目標認為是無足輕重時，效價為零。同樣，發行員工對完成工作目標的期望值極小甚至為零時，那么員工也無任何動力去達到實現工作目標。以上的這兩種結果都不會產生有效的激勵力。
(二)建立合理的薪酬分配機制。
1、發行員工能否受到激勵，不但在于他自己獲得什么，得到什么滿足，而且還在于他是否感到自己受到了公平待遇。它主要包括自己的付出與收入是否成正比，員工間的橫向比較等方面。
2、實行以按勞分配為主、效率優先、兼顧公平的分配制度。發行系統員工收入包括發行員工工資標準、獎金數量、福利待遇等方面。例如，發行站員工的工資構成應包括：基本工資、投遞量工資(包括投遞份數、戶數、上樓戶數另計、投遞線路難易程度、投遞時間等因素)、崗位工資、工齡工資、加班工資、交通補助、誤餐補助、代投外報工資、三產收入等。對發行站員工的獎勵收入主要有：征訂報紙獎勵、績效獎金、全勤獎等。發行員工的福利待遇主要有：節日福利、生日禮物、帶薪休假、養老保險、人身意外傷害保險等。發行系統只有建立了有效的薪酬分配制度，使員工在工資收入以及物質保障、公平的分配機制等方面感到滿意，才能夠激勵發行員工，使他們能夠自覺的為發行工作目標而努力。
3、建立表彰、晉升、參與工作目標制定等方面的非金錢報酬激勵機制。當員工達到一定的工作績效后，即可獲得表揚或在工作中有晉升的機會，會使員工產生被認可感和成就感，讓員工參與管理，尤其是參與許多影響他們自身利益的決策，如設置工作目標、解決工作中遇到的各種問題等，通常會使他們提高積極性，同時也滿足了員工尊重的需要。
(三)對發行系統內各業務科室、發行總站以及管理人員建立考評檔案，并實行定量考核與定性考核相結合的考評制度。
(四)在發行系統內建立和諧的組織氛圍。天時不如地利，地利不如人和。在一個團結、和諧的組織中，擁有融洽的人際關系，無疑對保持和提高員工的積極性都有著巨大的作用。例如：加強信息溝通，讓員工隨時了解發行動向及工作要求，讓管理人員及時了解員工的要求；利用各種活動(如文體活動、聚餐、為職工過生日等)增加家庭氣氛，增強凝聚力；實行“走動管理”，避免高高在上的指揮等等。
在發行系統內建立激勵機制的重要作用就是要使發行員工在工作中積極主動和創造性的工作，以發揮和調動每個發行員工的工作潛能，最終能夠高效、積極主動、順利圓滿的完成發行工作目標。
五、加強發行系統組織文化建設，營造良好的組織文化氛圍。
所謂組織文化，就是組織在長期的經營管理活動中，通過組織領導主動倡導和精心培育的并為組織全體員工所認同和遵循的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范。良好的組織文化不僅對組織的運轉是一種必不可少的潤滑劑，而且也是組織員工工作的動力和源泉，是現代人力資源戰略管理的重要組織部分。發行系統組織文化應包含三個層次：即精神層、制度層、物質層。精神層主要樹立發行員的基本信念、職業道德、企業風氣等。幫助發行員工確立與訂戶之間、與集體之間、與社會之間關系的準則和行為規范。使發行員工樹立共同的服務理念和工作目標。如“超越自我、創造價值”的精神理念，再如“天天送報、天天服務”、“讓每一位訂戶都滿意”、“訂戶的滿意，就是我們工作的動力”等工作目標。制度層主要建立和完善各種規章制度。如崗位責任制、投遞質量管理制度、發行統計和財務管理制度等，以規范和約束發行員工的行為。物質層主要是指發行系統內在和外在的形象建設。主要包括統一發行組織標志、統一發行人員服裝、統一發行站站容站貌、統一和規范發行人員服務用語等。以上三個層次在組織文化中不可分割，渾然一體。發行系統的組織文化應隨著內、外部環境的變化而不斷發展和完善，這樣我們的發行組織才能夠不斷發展、不斷優化，也才具有頑強的生命力。
(作者為濟南日報報業集團發行部)
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人力資源是報業發行第一要素
