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加快發展關鍵在人，人力資源是第一資源。對于知識工作者占大多數，以生產信息知識產品、精神文化產品為主業的報業集團來說，人才的重要性更為突出。因此，以“三個代表”重要思想為指導，研究好、落實好人才戰略，把事業發展進一步轉移到依靠提高隊伍素質尤其是創新精神和創新能力上來，對于報業集團開創新聞宣傳和事業發展新局面至關緊要。
做大做強報業：決定性的因素是人才
報業集團的大而強，有雙重含義：首先因為報業集團的根本任務是以正確的輿論引導人，所以“大”就是報紙發行量大，“強”就是輿論引導力強；其次，從報業經營層面上講，所謂“大”就是經營規模大，所謂“強”就是經濟實力強。報業經濟做大做強，目的是為做大做強輿論引導力創造物質基礎，提供物質保證。因此，報業集團做大做強，說到底是把集團媒體的輿論引導力做大做強。所謂輿論引導力，就是新聞媒體以正確輿論引導人的能力，是所有報人共同合成的、通過新聞媒體傳導的、對公眾輿論產生積極影響的作用力。能否把輿論引導力做大做強，取決于人才隊伍的素質，取決于全體報人輿論引導能力的發揮、發展和整合。
輿論引導力主要有三個因素：引導者，引導媒介，引導對象。三要素缺任何一個也形不成現實的輿論引導力，但其中首要的決定性因素則是引導者，因為媒介是由引導者建立和經營的，引導對象是由引導者來選擇的。新聞業務人員是主要的輿論引導者，但新聞的采編、制作、發布是一個龐大的系統工程，與此相關的輔助、服務人員，從廣義上說都是輿論引導者。社會在發展，形勢在變化，我們的新聞輿論引導隊伍總體上是好的，但對照做大做強輿論引導力的要求，結合實際來分析，我認為報業集團人才隊伍存在許多亟待解決的問題：報業集團宣傳、經營、黨群各系統、各部門的領導多數是長期做采編工作的業務型干部，有些領導水平和管理能力比較欠缺；新聞隊伍的政治、業務素質不斷提高，但在廣大讀者中威信高、名氣大的編輯、記者較少，尚未形成名編輯、名記者組成的精英群體；經營攤子越來越大，但經營管理者隊伍多半是半路出家，急需高層次經管人才，等等。解決這些問題，對做大做強輿論引導力是首要的、決定性的，對做大做強報業集團來說，是根本性的、戰略性的。正是從這個意義上說，做大做強報業集團，實施創新戰略、品牌戰略、競爭戰略等十分重要，但基礎性的戰略則是人才戰略。這個結論，應該說具有普遍意義。
實施人才戰略：目標明確，措施有力
實施人才戰略，是一項復雜的系統工程，需要綜合配套，整體推進。就大眾報業集團來說，黨委在學習研究的基礎上提出實施人才戰略的總體目標是：人才隊伍的整體素質明顯提高，各方面形成一批骨干人才，涌現部分社會知名度高、有較深造詣和突出成就的代表人士，人才結構與集團事業發展基本適應，有利于優秀人才脫穎而出的人才成長環境進一步優化，實現人才價值的最大化。基本原則是：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造；用人堅持德才兼備，一要“有本事”，二要“靠得住”；實行全員聘任制，讓最合適的人干最好的活；要從基礎抓起，一步一步推進，又要突出重點，抓急需、抓關鍵，盡快發揮人才效益。關鍵環節是：緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個既有區別又緊密聯系的環節。培養人才要著重培養集團內的、能留得住用得上的人才，保證人才隊伍的穩定；吸引人才要著重吸引高層次急需人才，包括權威型的新聞采編人才，高層次管理人才，尤其是高級經營開發人才；用好現有人才是關鍵和核心，用得好才能調動其積極性、創造性，才能促進人才成長，也才能更好地吸引人才和留住人才。
明確總的目標、原則和重點環節后，我們結合自身實際，狠抓基本措施的落實：
加強學習和調研。報業集團出報紙，但首先是出人才，而人才從根本上說是出自學習。抓學習要做到有領導、有計劃、有組織、有布置、有檢查，形成學習體系，建立學習型組織。堅持黨委“學習日”制度。黨委中心學習組成員在自學的基礎上每月集中學習一次，用“三個代表”思想武裝頭腦，堅持理論聯系實際，分析和解決改革和發展中的實際問題。堅持中層領導的輪訓制度。每季度舉辦一期處級干部培訓班，要求以研究實際問題為中心，學習、思考、研究，形成創新的思路和方案，在解決問題中提高自身的政治和業務素質。堅持專題調研制度。調研工作由集團黨委書記帶頭抓，黨委常委親自抓，并由一名常委同志專門負責協調。集團領導都擔任課題負責人，具有副高以上職稱的同志也都有自己的研究專題，并積極引導廣大員工開展調查研究，以研究帶學習。今年，審定了集團各媒體、部門及干部職工申報的１０７項課題，每項課題都有具體責任人。
加強核心價值觀教育。文化是一個組織的靈魂和凝聚力的核心，而文化的靈魂和核心就是價值觀。報業集團的班子和隊伍要有戰斗力、競爭力，必須用全體成員共同的、最高的價值觀凝聚、團結、武裝起來。２００２年集團以為人民服務為價值觀核心，提出了現代大眾報人的核心價值觀序列：堅持正確輿論導向天天講、報報講、版版講、稿稿講；反對極端利己主義；要抱團打天下；永遠不要忘記為集團（報社）作過貢獻的同志；讓最合適的人干最好的活；要有真事兒；尊重競爭對手；在理論上永不停頓。對以上價值觀序列，正繼續組織集團全體員工結合實際深入學習、研討、發展，真正使大眾報人價值觀入腦入心，成為團結、凝聚大眾報人干事創業的“法寶”。
加強能力建設。高層次的大眾報人應該是“能力人”，必須圍繞做大做強輿論引導力不斷提高學習能力、創新能力。我們進一步健全培訓體系，繼續執行提升學歷培訓計劃，到“十五”末經管方面中層業務主管所需專業學歷７０％的同志要達到本科以上。充分發揮與山東大學聯合創辦的新聞傳播培訓學院的作用，擴大辦學規模和能力，培養更多高層次優秀人才。同時，繼續辦好與北京大學聯合辦的ＭＢＡ班，并積極推薦中層干部參加省委組織部統一組織的出國培訓。目前集團有１８０人左右在職攻讀博士、碩士和ＭＢＡ。
加強制度建設。近幾年我們以聘任制為中心不斷改革、探索，已逐步形成了招聘、試用、競爭上崗、考評、輪崗、誡勉、末位淘汰、待崗、辭聘、辭職等一套比較成型的行之有效的人事管理制度，并從今年起把每年的二月份作為“人事月”，強化人事工作的規范性、連續性。今后要繼續完善“賽馬”機制，進一步調整分配政策，努力營造拴心留人的良好環境，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。新聞人才要采取主編負責制，首席編輯和特派記者工作站制度，輪崗制度，重大獎項制度等，充分調動高層次人才的積極性、創造性；把高素質的經管人才提拔到高層主管崗位上來，形成集團強有力的經管領導核心。
開展精神文明創建活動。活動，是文明的載體，是接受教育、互相感染的催化劑。集團成立以來，我們把大眾日報在沂蒙山區１９３９年的創刊地建成傳統教育基地，每逢新報人、新黨（團）員入伍、報慶等重要慶典活動時，都要組織到創刊地開展“尋根活動”，逐步把“尋根活動”制度化、規范化；大眾日報建立了中級以上采編人員聯系縣（市、區）制度；齊魯晚報等子報開展了“五個一”活動，要求每個編輯、記者具體聯系一個市直部門、一個街道居委會、一個報攤、一戶困難市民家庭，年終寫一份調查報告。通過深入開展這些活動以及其他群團活動，強化全心全意為人民服務的宗旨教育，并在集團內部營造積極向上、團結奮進的濃厚風氣。
強化四個創新，全面提升人才隊伍綜合素質
創新，是做大做強報業集團的不竭動力。人才戰略必須在創新實踐中實施；實施人才戰略，最主要的是造就一大批創新型人才，而創新型人才必須在創新實踐中培養，在創新環境中成長。因此，我們大眾報業集團今年在實施人才戰略的同時，從本集團的實際出發，強調和部署了四個方面的創新：思維創新、新聞創新、體制創新、機制創新。
思想創新。我們干部職工的諸多“思想認識”問題，幾乎都可在思維方式、思想方法上找到病根。因此，以“三個代表”重要思想指導推進思維創新尤其重要。我認為在思維方式、思想方法方面需要著力解決的突出問題是：①簡單化的矛盾觀。看問題非此即彼、非對即錯的“兩極思維”、“冷戰思維”、“斗爭哲學”。②簡單化的因果觀。線性思維，簡單推理，往往用單一的原因或極少的原因來說明結果，草率地下結論。③絕對論。不知道或不承認任何“絕對”都是在一定條件下和一定意義上的，看人看事很少考慮復雜的條件和不斷變化的情況，思想認識很容易出現偏見和僵化。④一點論。抓重點、抓主要矛盾是對的，但往往抓住一點不顧其他，頭疼醫頭、腳疼醫腳，“單項突破”造成整體亂套。⑤懸浮式。思想懸在會議、講話、文件、報告中，缺乏深入、細致、系統的調研，認識往往從教條出發，與實際距離太遠，看似正確但不能解決具體問題。我們要以發展著的馬克思主義哲學為思想武器，針對實際存在的問題推進思維創新，讓系統思考和整體觀念在干部職工的腦子里扎根，從而使做業務工作的同志改進工作方法和工作作風，能得心應手地解決難題，工作不斷上臺階；使做領導工作的同志能從各個方面、各個環節的有機聯系、相互制約中研究和制定“整體推進、綜合配套”的工作思路和改革方案，把深層次的新聞改革和體制、機制改革不斷積極穩妥地推向前進。
新聞創新。李長春同志在今年全國宣傳部長會議上強調，“增強宣傳工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，是宣傳思想工作的著力點和著眼點，也是衡量宣傳思想工作效果的重要尺度。”我們理解，“針對性”，是要求輿論引導要抓住“牛鼻子”，找準著力點；“實效性”，是要求把堅持輿論導向落到實處，向引導的深度和廣度進軍；“吸引力、感染力”，是引導力作用于受眾應具體表現出來的最佳態勢。按照增強“兩性”、“兩力”的要求，大眾日報采編人員要著力在增強新聞宣傳的新聞性、權威性、開放性、思辯性、貼近性上創新，把大眾日報辦成高層次、權威性政經大報；子報刊從總編輯到一般采編人員加強馬克思主義新聞觀再學習、再教育，正確認識和處理宣傳與新聞的關系、市場與導向的關系、正面宣傳與批評報道的關系，在省委滿意和讀者喜歡的交匯點上創新出彩，創辦具有中國特色的社會主義新型大眾傳媒。
體制創新。自２００２年開始，我們實行“兩分開”改革，從組織機構和人員隊伍上將辦報與經營分開，從事經營者不干預新聞報道活動，從事新聞報道者不參與經營活動，形成既相互獨立、又相互協作的新型管理體制，這樣，有利于從體制上防止因追求經濟效益而影響輿論導向的問題發生；有利于采編人員集中精力辦報，堅持按新聞規律和宣傳紀律辦事，多出精品佳作；有利于經營人員堅持按市場規律辦事，提高經營水平，更好地保證國有報業資產保值增值。
機制創新。一要繼續按照扁平化原則進行組織創新，打破部門所有、條塊分割的用人局限，為人才成長創造更廣闊的天地。二要建立健全與人才貢獻相適應的收入分配機制和激勵機制，讓干部職工干事創業的活力競相迸發。三要健全約束機制，完善考核體系，形成人人有壓力、有動力、有活力，人人奮發進取的局面。四要強化監督機制，由紀檢監察委員會把紀委、監事會、督察室、審計處、法律事務中心等部門的力量整合起來，統一調度，合署辦公，建立相對獨立、綜合配套、堅強有力的大監督體系，從而保證干部職工隊伍筑嚴思想政治防線，遵章守紀，依法辦事，永葆純潔性、先進性。
（作者系大眾報業集團黨委書記、董事長）
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關鍵在于提高人的創新精神和創新能力
