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在我國經濟不斷開放、市場競爭日趨激烈的今天，財務欺詐、假賬丑聞被逐一披露曝光，誠實信用對會計環境應該起到什么作用呢？怎樣才能使得會計領域保持誠信呢？已十分尖銳并突出地擺在我們面前，朱基總理一言切中時弊的“誠信為本，操守為重，堅持原則，不做假賬”校銘，對此作了最好的詮釋和代表了我們的態度。按照“愛崗敬業、誠信守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務”的會計職業道德規范要求，重新思考當前會計誠信所面臨的失信問題，是具有重要現實意義的。
一、會計失信的危害性
(一)嚴重破壞市場經濟秩序
市場經濟是一種信用經濟，會計信用則是這根經濟活動鏈條的基石，若沒有了信用，市場經濟形成的各類社會與經濟關系就不能順利建立起來，并無法持久維系。如果市場主體采取不誠信的手段，大量的會計資料失真虛假，不僅將直接影響國家的財稅收入，造成各項經濟指標失真，而且導致國家制定的經濟政策法規與實際狀況的背離，影響國家對宏觀經濟的有效調控和貫徹實施，從而危害市場經濟秩序，導致嚴重的不公平競爭局面，破壞社會有限資源的合理配置，損害國家及社會公眾利益，加劇組織、集團和部門間的信用危機。
(二)侵害會計資料使用者利益
隨著市場投資主體的多元化，對客觀、準確提供會計資料的要求，不僅是單位會計人員的權利和義務，且越來越廣泛影響到相關會計資料使用者，對其及時掌握、全面了解、有效利用，將取得合法權益的保障。諸如企業的政府、投資人、股東、債權人，他們投資的動因在很大程度上取決于公司對外所公布的有關財務信息和會計報表的可信性和真實性，而會計不誠信引發的會計信息失真，嚴重扭曲了公司實際財務狀況及盈利能力，直接導致投資者的利益不能保障，消減其投資關注熱情，最終損害國家利益。
(三)有損會計隊伍自身形象
少數會計人員不能夠堅持準則，甚至通同作弊，為違法違紀活動出謀劃策，直接參與偽造、變造虛假會計資料；有的追求利益，享樂主義膨脹，喪失了最起碼的法律觀念，會計職業道德倫喪，以身試法，走上犯罪道路。部分社會中介機構違背準則，弄虛作假，充當被審單位的保護傘，做出虛假陳述，出具虛假的審計報告。會計從業人員不講誠信，其最終結果，輕者調離會計崗位，重者將按法律規定受到法律的制裁，極大地破壞了會計隊伍良好形象。
(四)危及經營主體本身生存
市場是公正的。如若在沒有自愿平等的前提下，失誠信，搞欺騙，只能自釀苦果，一敗涂地，昔日巨頭安燃公司、世界通信的慘痛事實說明了一切。在我國，對上市公司披露的財務會計信息，只有8.45%的個人投資者認為可信，而所有的機構投資者都認為不完全可信。這反映出有些上市公司不惜以信用為代價，公然違背信用原則，不僅造成財務混亂，而且人為地喪失了“誠信”這一賴以生存發展的有限資源，使其步入“物擇其流，適者竟存”的優勝劣汰生存法則之中，讓市場逐出競爭的舞臺。
二、會計失信的成因
(一)集團經濟利益使然
市場經濟發展的一個基本目標就是追求利益的最大化。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，人們的價值觀念、思想意識日益多元化，利益取舍發生重大變化，引發了多領域道德沖突，致使市場主體的競爭與合作精神，在少數主體部門那里被扭曲，表現出不講信用和規則，不擇手段的實施損人利己的行為，進行踐踏信用，在“發展市場經濟”的名義下變得心安理得，小集團利益占了上風，在企業利潤最大化的經營目標驅使下，失去了理性，走上了唯利是圖的道路，圖謀攫取不義之財，做假賬，編假報表，串通作弊，虛報利潤，欺詐社會，嚴重損害國家和社會公眾的利益。
(二)會計失信罰責不當
盡管《會計法》強化了單位負責人的會計責任，虛假會計信息的產生受到了一定的抑制，但總的說來產生會計虛假信息的風險仍然較低。《公司法》第212條規定：“公司向股東和社會公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的，對直接負責任的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《會計法》第45條規定：“授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員……構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為，卻沒有給出“違反了怎么處理”的后文。這類條文的規定，明示了造假行為預期“成本”的上限，威懾力不足。同時，從目前會計師事務所的體制上看，90%會計師事務所采用有限責任制形式，而有限責任制可以使其機構和從業人員在獲得高額利潤后只承擔有限的經濟責任，客觀上助長了從業者的冒險心理，必然使CPA在“讓客戶滿意”的幌子下弱化其客觀公正職能。
(三)制度不健全，監管措施滯后
雖然近年來我國為規范市場運作，陸續出臺或修改完善了不少法律法規，如《證券法》、《會計法》、《禁止證券欺詐行為辦法》、《公開發行股票公司信息披露實施細則》等，這些法規、制度和準則的出臺，對遏制會計造假行為，保證會計信息質量，發揮了重要作用。但從實際執行效果來看，仍存在著不少缺陷和漏洞，部分法規出臺嚴重滯后于實踐的發展，立法似乎更多地是被動、消極地“堵窟窿”，缺乏預見性和超前性。一些法律法規的條文較粗，可操作性不強且執行不力，特別突出地體現在對違法者打擊制裁不力，違法者往往以接受行政處分代替承擔刑事責任，以繳納少量罰款代替沒收全部非法所得等。這在客觀上為虛假會計信息的滋長提供了溫床。
(四)會計業務素質不高，繼續教育形式單一。
由于新的會計準則每年不斷推出和修改，加之會計隊伍的知識結構、專業能力普遍較低，會計人員對新準則的吸納、掌握、運用水平差異很大，不平衡。同時，作為提高會計人員業務水平的重要平臺會計人員繼續教育形式，其培訓內容、對象和形式缺乏針對性、適應性和靈活性，不符合知識更新的要求，故此繼續教育流于形式，不見成效。會計人員知識的缺陷，必然導致財務管理力不從心，在實際操作中，對會計的核算原則、方法把握不準，理解不透，從而導致了會計信息失真。
三、治理整頓會計失信的對策
(一)加大宣傳教育力度是治理會計失信促進誠信建設的有效途徑
誠信應該是社會的誠信，它包含社會關系的各個方面和環節，既有自然人的行為，又有法人組織行為，遵循誠信規則，接受誠信教育，在一定范圍內應是每個完全責任能力人的行為準則，是形成相互依存的紐帶，缺之，其繼承性或確不持久、不延伸。因此，我們都有義務率先身體力行，對企業主體而言，把樹立和倡導誠信的經營理念，作為企業發展和約束自身經濟行為的準則。此外，要發揮社會輿論的監督作用，包括發揮媒體作用，廣泛宣傳誠信思想，使全社會都認識到誠信的重要性，強化“誠信光榮、失信可恥”的觀念，營造“誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視”的社會氛圍。只有所有市場參與者都弘揚誠信為本，操守為重的道德風范，才能有效防范會計不誠信行為的發生。
(二)健全制度法規，完善監督職能是治理會計失信重要措施
抓緊對市場規則的建立和完善，健全各項規章制度，在制度上保證會計信息的真實、完整、可靠。建立會計從業人員個人的信譽檔案，對其執業狀況、守法狀況等進行嚴格的檢查登記，守信者受鼓勵，不守信者受懲罰。發揮新聞媒體輿論監督作用，鼓勵媒介披露失信違約單位和典型，對不守誠信而造成嚴重后果者，不僅要在經濟上追究其責任，還應追究其法律責任。完善監督約束機制，有效防范會計舞弊和經營風險，倡導誠信為榮，失信為恥的職業道德意識，打造誠信有序的社會氛圍。
(三)建立有效的內控制度，強化會計基礎工作是治理會計失信有效機制
內部控制制度是現代企業管理的一項重要制度，也是企業內部財務管理和會計核算的基本規范，一套完善規范的內控體系，能有效起到保護企業資產的安全完整，保證會計資料的真實、合法。因此，要嚴格貫徹執行《會計基礎工作規范》，使日常會計業務處理及會計檔案管理的每一個環節都努力達到標準規范的要求，制定會計人員崗位責任制，使之分工科學合理，職責分明。同時，要積極開展會計職業道德達標活動，使其經常化制度化，促進會計行為的規范化，提高會計職業道德水平，培養會計人員職業道德情感，樹立會計職業道德信念，引導會計隊伍自我修養提升，將法律的外在約束和道德的內在約束結合起來，共筑法律和道德的防線。
(四)加大對會計失信行為的處罰力度是治理會計失信重要保障
要結合我國實際情況，修改、完善相關法律和規章，加大對造假失信者的處罰力度，使其造假的預期成本大于其造假的收益；對外提供虛假會計信息而給投資者、債權人等使用者導致決策失誤并造成損失的，應承擔民事賠償責任，情節嚴重的還要追究刑事責任，使造假者無利可圖，從根本上遏制操縱會計信息行為的發生。整治會計失信，規范會計行為，提高會計信息質量，在對相關會計人員、有關企業領導及會計主體進行懲處的同時，應進一步加大社會中介機構的整治和規范，強化行業自律性監督體系，加強執業質量的監督檢查，對其出具不真實、違背審計準則的審計報告，要受到嚴厲的懲罰并對會計信息使用者遭受的損失進行賠償。
(五)提高會計從業人員業務素質和職業道德是治理會計失信根本任務。
會計人員是經濟信息的加工者，其素質高低將直接影響到會計信息質量的高低。因此，需要會計人員不斷更新知識，掌握符合經濟發展形勢的會計理論，并結合國家相關會計新準則、新規定的出臺，加強會計人員繼續教育力度，促進會計人員業務水平不斷提高。把好會計人員隊伍的入門關，切實提高會計執業準入的門檻，使一批具備較高政治素質、較強業務技能和工作能力的優秀的年輕骨干充實到會計隊伍中來，自覺抵制和監督會計不誠信行為，保證會計信息質量。同時，做好會計職業道德教育，使其愛崗敬業，誠實守信，廉潔自律、客觀公正，堅持原則，提高技能，參與管理和強化服務。
(六)切實履行單位責任主體職責，維護會計人員利益是治理會計失信重要補充。
應該看到，現實中由于會計人員業務素質低劣和道德風險誘導的會計信息失真現象并非為主流，更多的卻是在單位負責人授意下被動造假而失真、失信。因此，今后一時期要在通過加強會計基礎工作，整頓會計工作秩序，加大治理核算不規范、賬外經營等會計信息失真現象的力度。同時，進一步在立法上完善制度建設，切實完善法人治理結構及其監管，使會計人員能挺直腰干自覺抵制會計不誠信行為，敢于對做假賬行為說“不”，從而保持良好的會計職業操守，真正做到以“誠信”為安身立命之本，以“不做假賬”為道德準繩，贏取失去的“會計誠信”。 (作者系泰安日報社)
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會計失信的危害、成因及對策
