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編者按 在中央和省治理黨政部門報刊散濫、利用職權發行的新形勢下，如何做好２００４年黨報發行工作，省報協按照會員單位要求，于８月２１日在青島召開了省、市黨報發行工作座談會。大家分析形勢，交流了情況，對做好２００４年黨報發行工作進行了深入研討，并向省委宣傳部及有關領導提出了如下工作建議：
一、嚴格界定黨報黨刊的種類和征訂范圍，合理調整黨報征訂計劃和布局。真正的黨報黨刊，中辦發［２００３］１９號文件已有明確規定，建議省里部署２００４年度發行工作中予以重申并嚴格把關。界定征訂發行范圍，建議在維持去年省委辦公廳［２００２］３２號通知確定的《大眾日報》征訂發行范圍的基礎上，特別強調全省２５萬多個支部以上各級黨組織必須訂閱《大眾日報》，各市支部以上各級黨組織和黨的小組、農村的村民小組，要訂閱當地市委機關報；全省各級黨政機關、群團組織的處以上領導干部都要帶頭訂閱《大眾日報》，各市、縣（市、區）、鄉（鎮、街辦）科以上干部要帶頭訂閱各市委機關報。調整征訂計劃和布局，建議在保證穩定面上發行量的同時，力求改變省以及各市、縣（市、區）黨委機關所在中心城市（鎮）和經濟發達地區《大眾日報》、各市委機關報發行相對滯后的局面。
二、千方百計保證主要黨報訂閱費用足額到位。省委領導同志在濟寧、濰坊親自抓的省、市出資輔助基層訂閱主要黨報黨刊的經驗，陜西等省主要黨報“政府購買”和我省實行的“集訂分送”作法，以及浙江等省黨報“私訂公助”是保證黨報訂閱費用的一種創新；由省、市財政每年給《大眾日報》和各市委機關報一定數量的財政補貼的辦法，能夠避免因印刷物資漲價和編輯、發行等投入增加引起的報紙提價；上海、重慶兩市近兩年加大黨費訂閱主要黨報的比例，分別劃出１０％、１５％的黨費用于補貼《解放日報》、《重慶日報》訂閱，起到明顯作用。這些經驗和作法，既符合黨的十六大關于“扶持黨和國家重要的新聞媒體”和中辦、國辦通知中關于“加大政府對黨報黨刊的財力投入”的規定，又可減輕基層和農民負擔，值得推廣和借鑒。
浙江、江蘇、河北等省農村稅費改革村級報刊費都規定在１０００元以上，有的在２０００元以上，我省規定每村８００元的報刊費與我省的經濟發展水平不相適應，建議省里適當上調我省農村報刊費限額。
三、明確工作責任，加大治理督察力度。近幾年，中央幾度嚴令治理報刊散濫、禁止攤派行為，但效果不明顯。其根本原因在于，治理工作的責任不明確，督察力度不夠，致使黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行、加重基層和農民負擔成為久治難愈的“頑癥”。懇切建議省里在這次治理工作中，采取措施，把治理責任層層落到實處，真正讓權力完全退出報刊發行；嚴肅查處搞上有政策、下有對策的違規違紀行為，杜絕任何變相利用職權攤派發行、繼續加重基層和農民負擔的現象發生，并在適當時機公布治理結果，增加工作的透明度。同時，以這次治理工作為契機，進一步加大黨報黨刊任務完成情況的督察力度，對措施不得力，完成任務情況差的地市及部門予以通報，并追究相關人員的責任。
四、給主要黨報征訂工作以政治上更大的支持，確保主要黨報發行量穩中有升。建議省里下發文件，適時召開黨報宣傳發行會議，重申做好包括《大眾日報》和各市委機關報在內的在主要黨報黨刊宣傳發行工作是一項嚴肅的政治任務，全省各級黨組織要繼續列入主要工作議程，一把手親自抓，理直氣壯地抓緊抓好。
毋庸置疑，抓住治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的機遇，搞好我省省、市黨委機關報的發行工作，關鍵在于努力提高報紙宣傳質量。與會的省、市黨報負責人一致表示，要以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，堅持新聞改革，認真改進宣傳方法，緊密聯系我省各地改革開放和現代化建設實際，在牢牢把握正確輿論導向的前提下，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強針對性、實效性和吸引力、感染力，克服一般化、程序化、概念化的宣傳方式，把黨報自身具有的權威性、指導性和可讀性、服務性有機結合起來，把《大眾日報》、各市委機關報辦得更具山東和地方特色。同時，我們將按中央和省委的要求，深化報紙發行改革，建立起既適應時代要求、又規范自身行為的發行機制。通過改革，提高辦報質量和報紙的公信力，穩定并擴大報紙發行量，為解放思想、干事創業、加快我省社會主義現代化建設創造良好的輿論環境。
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關于進一步做好黨報發行工作的建議
